中國能源“金三角”地區(qū)指甯夏甯東、内蒙古鄂爾多(duō)斯、陝西榆林(lín)，近年來(lái)，該地區(qū)通(tōng)過能源快(kuài)速開發，大(dà)規模上馬能源化(huà)工項目，創造了(le)一系列“經濟神話(huà)”，爲中國經濟增長(cháng)提供穩定的(de)能源供應。但是，區(qū)域能源快(kuài)速開發引發的(de)問題日漸突出，部分(fēn)區(qū)域開發粗放，項目大(dà)規模盲目上馬，同質化(huà)競争嚴重，資源嚴重浪費，生态問題大(dà)。專家指出，能源“金三角”地區(qū)須統籌實施“一核兩翼”一體化(huà)發展戰略，推進一體化(huà)平台建設，使之成爲中國能源安全保障核心基地、國際領先煤炭綠色開發轉化(huà)示範基地和(hé)資源性地區(qū)綜合改革試驗區(qū)。
能源“金三角”地區(qū)爲中國經濟提供強大(dà)能源支撐
雖然能源“金三角”地區(qū)國土面積僅占全國1.4%，但能源産量卻占全國1/4。其中，煤炭資源量1.41萬億噸，占全國煤炭資源總量的(de)25.5%，石油地質資源量129億噸，占全國的(de)14.6%，天然氣地質資源量15.2萬億立方米，占全國的(de)29.2%。
據中國工程院院士謝克昌介紹，能源“金三角”地區(qū)是能源絲綢之路“承東啓西”的(de)關鍵節點，近年來(lái)，這(zhè)個(gè)地區(qū)能源經濟迅速崛起。據統計，過去12年間，能源“金三角”地區(qū)經濟總量迅猛增長(cháng)21倍。能源産業成爲經濟主體，在榆林(lín)市，能源及化(huà)工占規模以上工業總産值的(de)比重甚至達到了(le)93%。
毫無疑問，這(zhè)個(gè)世界罕見、橫跨三個(gè)省區(qū)的(de)能源富集地區(qū)在爲中國經濟發展提供強大(dà)的(de)能源支撐。記者在采訪中了(le)解到，能源“金三角”地區(qū)的(de)礦區(qū)建設已具規模，共建成22個(gè)煤炭礦區(qū)，開采量突破10億噸;一大(dà)批煤化(huà)工項目迅速上馬，甲醇、焦化(huà)、煤炭液化(huà)、煤制天然氣、聚氯乙烯、蘭炭、電石、烯烴等重點煤化(huà)工項目密度分(fēn)布，規模越來(lái)越大(dà);煤電基地正在形成，裝機達到28010兆瓦，占全國電力裝機的(de)4.3%;煤炭開發、煤炭發電和(hé)煤炭轉化(huà)産業優勢明(míng)顯。
神華集團科技發展部總經理(lǐ)顧大(dà)钊說，能源“金三角”地區(qū)地理(lǐ)位置優越，比較優勢非常明(míng)顯，不僅能源資源儲量特别豐富，而且已成爲能源生産轉化(huà)的(de)重要基地，從煤炭、電力、煤化(huà)工發展等方面來(lái)看，能源“金三角”地區(qū)已經成爲我國能源生産供應的(de)戰略核心區(qū)。
據了(le)解，目前，該地區(qū)煤炭淨調出量9.3億噸，占到總産量的(de)83%，是中國最大(dà)的(de)煤炭調出區(qū)。電力外送達到1375億度，近40%的(de)電力外輸，能夠促進優化(huà)終端能源結構;對(duì)外輸氣500億立方米，保障了(le)京津冀供氣安全。
能源快(kuài)速開發帶來(lái)種種“頑疾”
記者在采訪中了(le)解到，雖然能源“金三角”地區(qū)能源産業鏈不斷延伸，能源深加工水(shuǐ)平不斷提升，正在從粗放開發向精細化(huà)應用(yòng)發展。但是，區(qū)域能源快(kuài)速開發引發的(de)一系列問題也(yě)不容忽視。
由于部分(fēn)區(qū)域開發粗放，資源浪費比較嚴重。據了(le)解，能源“金三角”地區(qū)橫跨三個(gè)省區(qū)，各自爲政的(de)問題突出，因爲缺少整體規劃，礦權疊加問題嚴重;整裝資源條塊分(fēn)割，開發無序競争;掠奪式開采導緻煤炭資源浪費嚴重;資源和(hé)利益驅動下(xià)，産能過剩也(yě)愈加突出。比如，三個(gè)地區(qū)煤炭總産量達到10.2億噸，但是達到科學産能指标的(de)僅爲6.5億噸，占比爲64%。
很多(duō)項目盲目上馬，同質化(huà)競争愈演愈烈。甯夏發改委經濟研究中心的(de)一位專家指出，三個(gè)地區(qū)資源禀賦類似，産業布局雷同，以煤化(huà)工項目爲例，大(dà)家一哄而上，深加工項目集中在甲醇、煤焦化(huà)、烯烴等領域，迅速造成部分(fēn)行業産能過剩。由于缺乏統籌，推動産業差異化(huà)舉步維艱。
地區(qū)水(shuǐ)資源十分(fēn)匮乏，可(kě)供水(shuǐ)量對(duì)已建和(hé)在建項目規模形成制約。據統計，該地區(qū)人(rén)均可(kě)利用(yòng)水(shuǐ)資源爲842立方米，不到全國平均水(shuǐ)平的(de)一半。甯東、鄂爾多(duō)斯、榆林(lín)三地煤炭相關産業的(de)可(kě)用(yòng)水(shuǐ)分(fēn)别爲每年3.8億立方米、2.94億立方米、1.79億立方米，缺口超過1億立方米。
生态環境非常脆弱，大(dà)規模能源開發引發的(de)生态問題不容忽視。能源“金三角”地區(qū)幹旱少雨(yǔ)，被幾大(dà)沙漠包圍，近年來(lái)的(de)能源開發導緻廢渣、廢油、廢水(shuǐ)、粉塵排放劇增;煤炭開采對(duì)水(shuǐ)資源也(yě)造成一定破壞;采空區(qū)逐年擴大(dà)，自然災害頻(pín)發。
随著(zhe)煤炭行業不斷下(xià)行，地區(qū)經濟受行業周期和(hé)資源價格波動的(de)影(yǐng)響大(dà)，以鄂爾多(duō)斯爲代表的(de)能源“金三角”地區(qū)經濟遭遇不少困境。單一依靠能源粗放開發的(de)發展模式非常危險，類似德國魯爾區(qū)的(de)“資源詛咒”問題在“金三角”地區(qū)再次凸顯，産業發展布局、優勢産業培養、技術創新等措施有待進一步探索。
清華大(dà)學博士麻林(lín)巍說，能源“金三角”地區(qū)雖然各自做(zuò)了(le)規劃，但是欠缺全球視野和(hé)國家高(gāo)度。
推進一體化(huà)平台建設
近年來(lái)，甯、蒙、陝三省區(qū)已經意識到，要想破解能源輸出地的(de)發展困局，讓資源紅利能夠高(gāo)質量的(de)釋放，實現地區(qū)可(kě)持續發展，必須尋求合作共赢。
經過28個(gè)月(yuè)的(de)調查研究，中國工程院8月(yuè)29日在甯夏銀川正式發布了(le)《能源“金三角”發展戰略研究》項目研究成果。針對(duì)種種“頑疾”中國工程院項目研究組專家開出的(de)“藥方”是：中國能源“金三角”地區(qū)的(de)三大(dà)基地———榆鄂基地、甯鄂基地、準達基地應統籌實施“一核兩翼”一體化(huà)發展戰略，統籌規劃、科學開發、有序轉化(huà)、優化(huà)輸配、多(duō)能協同、生态低碳，推進一體化(huà)平台建設，把該區(qū)域打造成中國能源安全保障核心基地、國際領先煤炭綠色開發轉化(huà)示範基地和(hé)資源性地區(qū)綜合改革試驗區(qū)。
一是把該地區(qū)發展爲國家能源安全保障核心基地，重點保障華東、華南(nán)、西南(nán)等地區(qū)煤炭、油氣和(hé)電力供應。采取“以水(shuǐ)定産”、“以環境承載力定産”，控制煤炭總量。2020年，煤炭控制在12億噸，調出量8.6億噸。2030年，煤炭控制在14億噸，調出量9億噸。推進煤電基地建設，提供優質電力，2020年，煤電裝機控制在4600萬千瓦，外送3700萬千瓦。2030年，煤電裝機控制在6500萬千瓦，外送5000萬千瓦。開發其他(tā)能源，實現能源多(duō)樣化(huà)，2020年石油産量達到1300萬噸，天然氣産量達到550億立方米，可(kě)再生能源發電裝機達到1800萬千瓦。
二是成爲國際領先的(de)煤炭綠色開發轉化(huà)示範基地，建成國際領先煤發電、煤直接液化(huà)、煤間接液化(huà)、煤制烯烴、煤制甲烷等現代先進煤轉化(huà)産業集群。爲此，要全面提升煤炭科學産能，2020年實現煤炭科學産能10.8億噸，占比達到90%，2030年進一步提高(gāo)到95%。加強煤炭清潔轉化(huà)，2020年轉化(huà)煤炭3.4億噸，煤化(huà)工産能達到4500萬噸，2030年，轉化(huà)煤炭升至5億噸，煤化(huà)工産能達到7500萬噸。
三是成爲資源型地區(qū)綜合改革試驗區(qū)，通(tōng)過積極探討(tǎo)跨區(qū)域、多(duō)能源、多(duō)領域超大(dà)型能源基地發展的(de)新模式、新體制、新機制，有效解決能源領域存在的(de)突出問題，爲全國能源改革和(hé)發展積累經驗。到2017年，基本遏制能源開發中的(de)突出矛盾，産業發展和(hé)區(qū)域協調發展等方面取得(de)較大(dà)突破，改革和(hé)體制機制創新取得(de)顯著進展。2020年，基本建立支撐區(qū)域能源科學發展的(de)體制機制，推動建立我國能源中長(cháng)期政策體系。
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